El estudio que aquí se presenta aborda varios aspectos de la problemática del agua: la problemática como un reto de política pública y las soluciones técnicamente posibles; el problema como una caja de resonancia del juego político y organizacional de diversos actores y agencias; finalmente, el problema como un ciclo de discursos organizacionales que sabiendo que no hay soluciones viables, crean simbólicamente la imagen de que hay soluciones posibles y en torno a este reto los discurso se relevan unos a otros, los argumentos se repiten a través del tiempo, y las expectativas del ciudadano se administran.